“三个聚焦”扎实推进小城镇创新提升

李哥庄镇位于胶州市东北部，镇区水系环绕，绿色生态，环境宜人，全域纳入临空经济区。全镇总面积75平方公里，辖5个新村、8个社区、41个自然村，常住人口12万人。多年来，李哥庄镇勇立潮头，敢为人先，一直走在改革开放的前列。荣获全国重点镇、全国发展改革试点镇、全国美丽宜居小镇、中国制帽之乡、全国特色小镇、山东省经济发达镇行政体制改革试点镇、山东省首批新型城镇化试点镇、山东省时尚产业特色小镇、山东省级生态文明建设示范区、青岛市小城市培育试点镇等荣誉称号。

近年来，李哥庄镇立足交通区位优势和产业发展基础，深入践行“上合策源、临空支持、胶州托底、全域联动”战略，确定了“临空客厅·上合美谷”的属相定位，聚焦产业发展、城市更新和城市建设、综合治理，探索发展路径，创新路数打法，扎实推进市级小城镇创新提升卫星镇试点建设，奋力蹚出高质量发展新路。

一、聚焦两大特色产业，夯实发展基础

立足现有产业基础精耕细作，同时借助上合、临空赋能机遇，精准发力打好项目落地和产业升级组合拳。

一是发力临空产业，“链”上发力、集群发展。锚准临空商贸、航空科技、生物医药三个方向，以五星级酒店为龙头，布局高端商务服务矩阵；依托中宝航航空科技产业园，争取青岛航空培训中心项目落地；依托RCEP医疗健康产业示范区等载体，布局生物医药、医疗器械和医养康健三大板块，全力打造全生态链医疗健康产业集聚地。

二是壮大“美丽+”特色产业，打造美丽产业发展新格局。聚集美饰、美妆、医美“三美”产业，创新打造上合美谷。强化机制指引，科学制定李哥庄镇“一镇一业” “五个一”推进机制工作导则。提升“一镇一业”专业化、规范化水平，推动主攻产业迅速起势、提振升级。强化载体支撑，以精准思维建好上合美丽时尚产业城。邀请知名设计院完成项目规划设计方案；全面启动项目拆迁工作，实现低效片区的“腾笼换鸟”。强化会展赋能，精彩办好上合美谷全球发布会系列主题活动。开展“上合美谷”Logo和IP征集大赛，高标准、高起点擘画“上合美谷”靓丽名片；发布“上合美谷”美丽产业发展白皮书，为“上合美谷”未来发展寻找路径支撑。强化产业培育，以精算理念建好“三美”产业生态体系。科学编制《上合美谷“三美”产业发展规划》，制定“1个图谱”和“N张清单”，做大做强商贸流通服务端，不断丰富产业链条、拉长产业链条、厚植产业链条。

三是优化营商环境，激发市场活力。用好上合经贸综服平台，发挥好“上合惠企e家”平台作用，指导企业深入学平台、用平台，抢抓平台资源机遇，拓宽招商引资渠道，坚持“有事必应、无事不扰”，对企业反映的困难和问题，清单化管理，跟踪式督办，让企业全天候享受不打烊不打折的精心服务。

二、聚焦城市更新和城市建设，全面提升城市建设质量和群众生活水平

将城市更新和城市建设攻坚行动紧密结合到小城镇创新提升行动中，以绿色生态发展为底色，攻坚推进基础设施、公共服务设施建设，提升城市品质和人们生活的获得感、幸福感。

一是推动基础设施升级，提升镇区功能品质。发挥政府专项债券“杠杆”作用推进南部产业园区7条道路、临空经济区李哥庄片区基础设施建设项目8条道路、排水系统建设，优化道路框架，提高排水效率，打通城镇发展“动脉”。结合道路建设，实施智慧灯杆及智能交通设施项目，加速构建智能化、数字化城市智能管理平台，实现对城市的实时精细管理。开展街角公园选址规划，促进绿化品质提升，对接青岛市政设计院，结合城市风貌提升，选址设计街角公园10处，分期、分批打造供群众休闲娱乐的场所，提升居民幸福感。结合公共停车场规划建设，科学谋划，因地制宜开展充电桩布点规划，引入社会资本参与充电桩布局建设，进一步满足居民新能源车充电需求。

二是提升公共设施环境，打造宜居宜业城镇。今年以来，整合平台公司、社会资本资源，加快推进学校、医院公共服务设施建设，为李哥庄镇发展留住了“人气”。攻坚完成航文小学改扩建项目、港东小学、北大新世纪实验学校、新中心幼儿园项目。按二级综合医院标准打造李哥庄中心医院项目，计划于明年9月份投入使用，将提供150个床位，极大方便周边居民在家门口就诊，改善镇域内诊疗和住院环境。

三是厚植绿色生态基底，提升绿水青山“颜值”。纵深推进碧水、蓝天、净土保卫战，金冠韵河综合治理，强化农业面源污染和黑臭水体整治，抓好大气污染防治、扬尘治理等工作，成功获评省级生态文明示范区，是全胶州市第一个也是唯一一个获此殊荣的镇街。实现金山银山“价值”，推进富士康植物工坊等乡村振兴项目，发展生态农业、生态旅游等新业态经济。增进绿色低碳“福祉”，严控高能耗高排放产业，引进建设山东省内首个集生活垃圾焚烧、餐厨处置、市政污泥处置为一体的高效集约的资源化处置项目，循环经济产业园项目，项目的建成投运实现了胶州市生活垃圾的“无害化、减量化、资源化”利用。

三、聚焦综合治理，创新路径出实招，提升城市社会治理能力和水平

以党建引领为动力主轴，创新模式，不断深化综合治理水平。

一是创新模式，顺利完成李哥庄镇新型社区回迁安置。党建引领贯穿整个回迁过程，通过搭平台、创模式、重法治、聚民心的方式，顺利完成南部11个村12522人的回迁选房工作，打造了大规模回迁安置工作新样板。探索实践新型社区管理模式。由原来的村庄管理模式，变革为以社区为单元的社会治理结构；探索构建“村集体+社区+物业公司”的新型社区管理模式，变“三张皮”为“一盘棋”，做好回迁安置后半篇文章。

二是坚持建管并重，创新模式搭平台，提升精细化管理水平。突出市场化、企业化、现代化、智慧化改革方向，深化完善“大物管”、片区联管联治等城市治理模式，探索搭建“大物管”数字底座，提高城市管理精细化水平。利用党建引领基层社会治理综服平台，面对群众诉求做到“接诉即办”，进一步提高群众诉求响应效率，缩短办结时间，不断提升群众满意度。优化24小时智能政务自助区，打造了全省第一家乡镇级24小时 “不打烊智能服务站”。

三是推进城市社区居委会标准化建设，构建社会治理新格局。聚焦无物业小区管理难题，同步实施社会治理提效工程，加快推进城市社区居委会标准化建设，健全“自治、德治、法治、数治”四治融合治理体系，用好志愿服务力量，构建共建共治共享的社会治理格局。