精准聚焦品质提升 全面彰显琅琊特色 争当滨海小镇高质量发展排头兵

琅琊镇位于青岛西海岸新区西南沿海，镇域面积102平方公里，坐拥7个海湾、62公里海岸线、24个码头，总人口4.6万人，辖12个行政村和5个城市社区。拥有琅琊台、斋堂岛、龙湾等风景名胜，姜太公立四时主、齐桓公誉琅琊“东境上邑”、越王勾践徙都琅琊、秦始皇三登琅琊台、汉武帝四巡琅琊郡、徐福东渡启航等均发祥于此。自然禀赋优越，历史印记深厚，是现代渔业强镇、历史文化名镇和滨海旅游胜地。

近年来，琅琊镇按照“党建引领、生态优先、以文塑旅、以产兴城”的发展思路，打好“环境全面整治、文旅深度融合、产业集群发展”组合拳，走出了一条符合发展定位、具有鲜明特色的新型城镇化道路，先后荣获“全国文明村镇”“国家卫生镇”“省级农业产业强镇”“省精品文旅名镇”等荣誉称号。

一、拆违治乱、清脏增绿，打好人居环境整治攻坚战

环境卫生是城镇的“脸面”，直接影响城镇的品质和形象。长期以来，琅琊镇普遍存在建新不拆旧、遮丑不治丑、近海不亲海等环境问题。为解决这些问题，琅琊镇聚力打好人居环境整治攻坚战。

一是拆违治乱精准突破。琅琊镇锚定“随时来看、随时能看，随处耐看、随处好看”人居环境整治目标，开展“党建引领、百日攻坚”清违行动，选择难度最大、最棘手的王家台后村作为突破口，党员干部刀刃向内、带头拆违作表率，啃下了13处沉积20年的存量违建“硬骨头”，总结成功经验并在全镇推广，仅用一周时间即拆除私搭乱建255处4700平方米，收回非法圈占场地160处90余亩；深入开展“清岸通廊”行动，拆除围墙2800米、看护房53处，全面打通32公里“最美海岸线”，实现还海于民、还绿于民。

二是清脏增绿面貌一新。全镇充分利用清理违建腾出的空场，扎实推动全域“花园式村庄”建设，投资5200万元建设琅琊公园和夏河城遗址公园，新建口袋公园15处、小品29处；引导各村建设停车场、渔具存放场、柴草堆放场等共享场院65处。在全镇进出村主干道、环镇路等新栽种绿植2万余株，建成绿色廊道20公里，实现了大街小巷移步换景、村庄面貌焕然一新。开展“清河行动”，对群众违规占用河堤河道栽植的树木，在不予赔偿的情况下全部清理，整治疏浚5条河道、7500米，彻底消除全镇防洪隐患。

三是群策群力精细管护。创新公益岗管理考核办法，公益岗人员全面替代保洁工，全镇不再设置环卫岗，年节省镇村财政资金130万元。组建35人的全区首个镇级道路养护队，负责环镇路、沿海岸线道路养护，实现环境清洁无死角。用好用活“德育银行”激励机制，将人居环境整治成绩和村干部补贴、村民福利、评先树优等相挂钩，推动群众从“袖手看”到“拍手赞”再到“动手干”，人居环境整治成果得到巩固。琅琊镇代表新区顺利通过“全国文明村镇”实地验收，“国家卫生镇”这张金字招牌越擦越靓。

二、以文塑旅、以旅彰文，打好文旅品牌突围战

琅琊镇坐拥丰富的山海资源禀赋，理应成为远近闻名的旅游目的地。但存在旅游资源分散、服务品质低端、同质化竞争严重等问题，仍长期制约着琅琊文旅事业品牌化、内涵化发展。为破解这一发展瓶颈，琅琊镇聚力打好文旅品牌突围战。

一是深挖琅琊文化内涵。开展琅琊文化“探源工程”，聘请知名教授、非遗传人等专家学者，成立琅琊文化研究院，对琅琊台遗址进行保护性发掘，琅琊台大遗址保护公园项目已经国家文物局批复立项并启动规划编制工作。编纂完成《琅琊台传说》《琅琊名镇志》《琅琊风》等系列丛书，生动还原立四时主、徐福东渡等历史事件，深度解析黄道山、沐官岛、斋堂岛等地名起源。建设乡村记忆馆，推动“琅琊祭海”、“琅琊竹编”和“斋堂岛传说”列入市、区级非物质文化遗产名录。

二是拓宽全域旅游业态。引进亚太地区最大的民宿运营商旅悦集团等知名企业，规划建设总投资2.35亿元、占地85亩、建筑面积1.8万平方米的望龙台民宿栖群，带动周边200多个业户加入民宿产业发展行列，节假日期间单套民宿日租金突破4000元。与旅投集团等专业团队深度合作，整合全镇分散的旅游资源，构建全方位立体式旅游场景，培育“上山采摘+下山赶海”旅游生态，丰富农耕体验、休闲采摘、亲海游乐、房车露营等多样业态。依托“琅琊海故事”电商平台，打造乡土网红培育基地，助力“龙湾花馍”“琅琊粉条”等非遗特色产品销售。通过发展全域旅游，带动全镇流转休闲采摘土地2500余亩，解决劳动力就业3000余人。

三是打造核心旅游品牌。“一湾三台”是琅琊旅游的核心资源，龙湾南端是“诸子将相至，千古琅琊台”；龙湾腹地是“沙场点兵处，巍巍将军台”；龙湾北端是“求学青云路，平步望龙台”。琅琊镇通过挖掘“一湾三台”中蕴含的祈福文化、进取文化，讲好“一湾拥三台、蓬勃向未来”的琅琊故事，赋予琅琊游“登台得桂、望子成龙”的良好寓意，琅琊镇的知名度、美誉度不断提升。腾讯视频在琅琊镇制作的综艺节目《舞台2023》爆红全网。成功举办琅琊“祭海节”“嗨海季”等传统民俗文化活动，年均接待游客逾50万人次，旅游收入过亿元。

三、向海图强、港城融合，打好高质量发展持久战

通过新区开展的“蓝湾整治”行动，先后投入26亿元，拆除岩礁池、养殖大棚等1.1万亩。蓝色海湾重现的同时，传统养殖产业失去发展空间，村庄一度面临“守着黄金海岸要饭吃”的尴尬局面。为改善这一被动局面，琅琊镇聚力打好高质量发展持久战。

一是抢抓战略机遇。琅琊镇按照董家口经济区“一区两镇”战略布局和港产城融合发展定位，坚持龙湾、琅琊台湾、贡口湾为一体的“琅琊湾”湾区发展理念，规划建设龙湾科创产业园、琅琊台大遗址保护公园、“琅琊渔歌”乡村振兴示范区等三大园区，大力发展科研商务、文化旅游、 健康颐养、现代渔业四大支柱产业。加快建设琅琊镇“一港两园三城”，在国土规划修编中为“琅琊新城”预留14平方公里的发展空间，聚力打造董家口经济区“山海品质新城”。抓住董家口化工园区拓区、机场项目落户等选址契机，建设占地1000亩的安置区，敞开怀抱迎接董家口区域36个拆迁村的3万“新琅琊人”入驻。

二是做强海洋产业。高质高效完成3.2万亩非法养殖海域清理，规划建设中国北方海洋种业繁育中心，引入山东海洋集团、黄海研究所、瑞滋集团等国内头部海洋企业和科研院所，推动海洋育种产业抱团发展，实现“企业研发园区化、产业发展集群化、产品品牌高端化”。目前，全镇海洋类重点产业项目6个、产值规模达10亿元；“琅琊玉筋鱼”“琅琊刺参”“琅琊鸡”被认定为国家地理标志产品；“参优一号”海参苗种全国市场占有率超过35%，建成全国首家“国家级刺参良种场”；吸引黄海水产研究所、中国海洋大学、中国科学院海洋研究所等7家科研院所入驻，70余名专家教授和高端技术人才落户琅琊。

三是培优营商环境。创新打造“一网通办+全科服务”服务模式，持续优化“企业娘家人”服务品牌，组建“管家跑办式”服务专班，对全镇50家重点企业和开工项目实施挂图作战，一户一企精准调度，让企业专心发展、坚守主业、做强实业。今年以来，总投资16亿元的渔光互补新能源等5个重点项目签约落地，总投资19亿元的春泰顺意金属等15个重点项目开工建设，为经济发展注入强劲动力。

下一步，琅琊镇将紧紧围绕“一区两镇”一体化发展格局，承董家口经济区崛起的东风，加快推进港产城深度融合发展，全力打造区域面积超过18平方公里，总人口超过24万的智慧新城、品质新城、绿色新城，承载综合服务、现代商务、活力双创、特色文旅、生态宜居、创智文教等主要城市功能，再现琅琊郡魅力风采，再谱新琅琊奋进华章。