各区市住房城乡建设主管部门、青岛西海岸新区住房和城乡建设局，各有关单位：

现将《关于进一步加强建筑垃圾处置利用促进资源化利用行业高质量发展实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

 

                         青岛市住房和城乡建设局       

                      2026年9月16日             

关于进一步加强建筑垃圾处置利用促进资源化利用行业高质量发展实施意见

 

为进一步加强建筑垃圾处置利用，实现我市建筑垃圾资源化利用行业高质量发展，根据《中华人民共和国生态环境法典》以及《国务院办公厅转发住房城乡建设部〈关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见〉的通知》（国办函〔2025〕57号）等法律法规和文件要求，现提出如下意见。

一、任务目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持问题导向与系统治理相结合、规范处置与高效利用相结合、政府主导与社会参与相结合，压实各方主体责任，推动实现建筑垃圾减量化、资源化、无害化，助力我市城乡建设领域绿色低碳转型。到2030年，全市建筑垃圾法规政策、技术标准体系更加完善，设施布局趋于均衡；建筑垃圾全过程监管机制高效运转，随意倾倒、混装混运等违法行为得到有效遏制；建筑垃圾资源化利用率稳步提升，再生产品市场应用场景持续扩大；培育形成一批技术领先、管理规范的资源化利用骨干企业。

二、加强建筑垃圾源头管理

（一）压实企业主体责任。按照“谁产生、谁负责”原则，督促工程建设单位落实建筑垃圾减量化主体责任，将建筑垃圾减量化目标和措施纳入招标文件、建筑垃圾污染防治费用列入工程造价，实行建筑垃圾分类收集、分类存放、分类处置，并监督设计、施工、监理等有关单位落实。

（二）落实联单管理要求。配合环境卫生主管部门构建建筑垃圾信息化监管体系，落实建筑垃圾全过程电子联单管理要求，规范建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置行为，实现全过程可追溯。

三、规范建筑垃圾利用设施建设

（三）合理布局选址。引导企业综合考虑建筑垃圾产生量、运距、生态保护要求，根据城市建设发展需要，科学布局资源化利用设施。

（四）规范设施建设。加强施工过程管理，督促企业严格履行施工、验收等相关建设手续，并依法向行政审批部门申请办理建筑废弃物资源化利用企业备案。

（五）支持企业优化产能。积极开展建筑垃圾资源化利用，支持资源化利用企业做大做强，推动技术改造升级，延伸产业链条。鼓励企业加入“好房子”联盟，拓展再生建材应用场景。

（六）完善市场运行机制。建筑垃圾产生单位或者个人按照市场化原则自主选择处置利用企业或场所。鼓励推行建筑垃圾收运、利用一体化运营。

四、加强建筑垃圾再生产品应用

（七）畅通再生产品使用渠道。全部或者部分使用财政性资金的建设工程项目，使用再生产品能够满足相关规范要求的，应当采购和使用再生产品。鼓励其他工程积极使用。（以下统称使用再生产品项目）

（八）明确招标环节要求。全部或者部分使用财政性资金建设工程项目的建设单位，在招标时应当将使用再生产品的相关要求列入招标文件，并按照招标文件的要求使用再生产品。

（九）明确设计环节要求。全部或者部分使用财政性资金建设工程项目的设计单位，应当按照招标文件及合同要求在施工图设计文件说明中就再生产品使用情况予以明确。

（十）明确施工过程要求。使用再生产品项目的施工单位，应当按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对工程使用的再生产品质量进行检验，未经检验或者检验不合格的，不得使用。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。

（十一）明确验收环节要求。使用再生产品项目竣工验收时，应当查验工程使用的再生产品进场试验报告。

五、加强科研创新与交流合作

（十二）发挥国家级创新平台作用。聚焦建筑垃圾资源化处理的技术瓶颈，依托国家级创新平台开展关键技术攻关、成果转化推广。

（十三）鼓励企业参与标准制定。支持企业深度参与国家、行业标准制修订工作，支持承担相关课题研究，积极参与标准试点项目建设，推动行业技术水平规范化提升。

（十四）推动科技成果转化。支持科研机构、高等院校与企业开展建筑垃圾资源化利用联合攻关。支持企业加大自主研发投入，强化核心技术攻关，积极申报各类专利成果。定期开展高校科研成果推介活动，促进科研成果转化落地。

（十五）强化人才队伍建设。强化智力支撑，深化产教融合、校企合作，培育行业技术人才，夯实行业发展根基。

六、强化财税金融支持

（十六）加强财税政策宣贯辅导。面向企业开展精准服务，会同有关部门做好税收、技术创新、产业发展等惠企政策解读与申报指导，推动企业依法依规享受政策优惠。

（十七）加强绿色金融支持。支持金融机构创新各类绿色金融产品与服务。鼓励金融机构用足用好科技创新和技术改造再贷款等各类结构性货币政策工具，综合考虑资金、风险及运营成本，合理确定贷款利率水平。

七、保障措施

加强部门、区（市）工作协同，明确职责分工，共享监管信息，常态化开展联合监督检查，推动工作落实。加强政策法规宣贯和精准化服务，加快政策落地，推动行业健康发展。