各区（市）住房城乡建设主管部门、西海岸新区住房城乡和建设局，胶州市住房服务保障中心，市房地产业协会，各房地产开发企业，房地产经纪机构，金融机构及有关单位：

为深入贯彻中央经济工作会议精神，落实《山东省人民政府关于印发〈2026年促进经济“稳中求进、提质增效”政策清单（第一批）〉的通知》要求，更好地发挥一、二手住房市场联动效应，在“优鲜卖”“优鲜购”创新举措和经验做法的基础上，进一步鼓励我市住房“卖旧换新”业务开展，有关事宜通知如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实国家稳企业、稳市场、稳预期各项政策举措，在创新政策集成供给，加力做足增量、遏制减量、应对变量，进一步释放二手房源，增加市场供给，激发市场活力，降低群众换房成本，推动我市房地产市场质的有效提升和量的合理增长，让更多的市民群众通过“卖旧换新”来改善住房需求，实现广大市民群众“安心卖、放心买、住好房”的工作目标。

二、工作流程

“卖旧换新”采用房地产开发企业、卖房人（新房购房人）、经纪机构三方协作模式，签订专项协议明确权责，全程保障换房需求。

（一）前期锁定

1.卖房人提出“旧房出售+新房购买”需求，选定意向房源，签订三方协议。

2.开发企业为意向新房设置不少于30天解约保护期，锁定房源、价格及权益；协议优惠及细则可按项目情况个性化定制。

3.经纪机构制定旧房专属销售方案，启动推广。

（二）旧房销售

经纪机构通过线上流量倾斜、经纪人全渠道推介等方式，全力加速旧房交易。

（三）后续办理

 1.约定期限内旧房售出。三方按协议约定，同步办理旧房过户及新房认购、签约、备案等全套手续，开发企业落实对应购房优惠。

 2.约定期限内旧房未售出。卖房人可无条件解除新房认购协议，无需承担违约责任，开发企业全额退还意向金；同时，鼓励房地产开发企业和经纪机构开展旧房兜底收购。

 通过房源锁定、解约保障、旧房加速推广、鼓励兜底收购等举措，解决“卖旧难、换新慢”痛点，助力购房人顺利完成住房置换。

三、参与范围

（一）房地产开发企业。鼓励2026年有可销售房源项目的房地产开发企业，自行确定参与活动的房源（部分或全部），若企业可开展旧房收购业务则同步予以明确。鼓励和倡导开发企业为参与“卖旧换新”的购房者和经纪机构提供专属房源和专属优惠方案。

（二）房地产经纪机构。经备案的房地产经纪机构，可结合自身特点创新“帮卖”服务举措，公开中介费用优惠信息，规范服务流程，助力“卖旧换新”。鼓励其为“卖旧换新”的卖房人和房地产开发企业提供专属优惠服务措施。

（三）金融机构。从事住房信贷业务的金融机构，鼓励其为“卖旧换新”业务提供金融支持。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段。市房地产事业发展中心负责动员市内三区房地产经纪机构、房地产开发企业、金融机构积极报名参与，其他区（市）住房城乡建设主管部门负责本辖区内的房地产开发企业、房地产经纪机构和金融机构的动员工作，使企业充分了解“卖旧换新”活动的目的和意义，并积极组织企业报名。

请各意向参与单位填写《住房“卖旧换新”报名表》（见附件），于5月22日前报送至市房地产业协会进行统一收集汇总（市房地产业协会联系电话：55696536，邮箱：qdfxmsc@126.com）。

（二）组织实施与座谈推进阶段。报名截止后，暂定5月下旬召开报名企业座谈会。各类企业在会议现场对自身制定的业务流程、活动模式和优惠措施进行介绍。有合作意向的企业可进行一对一深入交流。

房地产企业与房地产经纪机构、金融机构达成初步合作意向，并围绕工作要求，研究制订具体落实方案，明确路线图、任务书、责任人，市房地产业协会向全市发布参与住房“卖旧换新”活动的企业、项目名录及具体实施方案，并广泛宣传。

（三）探索路径与总结提高阶段。立足我市房地产市场实际，探索住房“卖旧换新”工作方向和实施路径。条件成熟后，抓紧开展试点，并以点带面形成规模。参与企业按季度报送成交情况，总结成效与不足，系统梳理经验与做法，完善各项工作制度，市房地产业协会要积极推动互学互鉴，加大宣传推介力度，营造良好消费氛围。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各区（市）住房城乡建设主管部门、各企业单位要高度重视“卖旧换新”工作开展，将其作为促进经济“稳中求进、提质增效”的重要举措，进一步提高思想认识，健全工作机制，强化统筹协调，认真履职尽责，精心组织实施，确保该项工作落实、落细，取得实效。

（二）加强组织领导。各区（市）住房城乡建设主管部门、各房地产开发企业、经纪机构、金融机构等单位要建立工作联络制度，确定分管负责同志，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。各区（市）住房城乡建设主管部门要加强服务、指导和检查，及时了解掌握企业在工作实施过程中遇到的问题困难，并积极帮助协调解决。

（三）狠抓工作落实。各房地产开发企业、经纪机构、金融机构等单位，要按照“一项目一策”的要求，结合自身实际、优势项目和业务专长，明确主攻方向和重点内容，提出具体实施方案和举措，积极争取集团或上级部门支持，加强协同配合，探索方法路径，进一步凝聚工作合力。各区（市）住房城乡建设主管部门要切实做好住房“卖旧换新”工作的合规引导，加强风险防控，对活动入库项目严格把关，防止出现项目烂尾等经营风险。

（四）加强信息报送。各报名企业须在《住房“卖旧换新”报名表》中反馈1名工作联络员信息（姓名、职务、联系电话、手机），并根据行业主管单位要求，定期将住房“卖旧换新”行动进展情况形成书面报告（包括工作情况、取得成效、经验做法、问题困难和意见建议等），报送市房地产业协会。各区（市）住房城乡建设主管部门按季度将工作开展过程中的相关部署、进展成效、工作经验、问题困难、意见建议等报送市房地产协会，我局将选择优秀工作经验或意见建议报送省住建厅，扩大住房“卖旧换新”服务行业发展的影响。

附件：住房“卖旧换新”报名表.xlsx

青岛市住房和城乡建设局

2026年5月12日

（联系人及方式：孙晓珊，55696536；徐漾檬，85933980）